国办转发《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》

国务院办公厅转发《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》（以下简称《意见》）并对外发布。《意见》提出，全面开放铁路建设运营市场，深化铁路投融资体制改革，分类分步推进铁路企业股份制改造和优质资产上市。干线铁路效益预期较好的项目要积极吸引社会资本参与。

铁路是关系国计民生的重要基础设施。党的十八大以来，我国铁路快速发展，取得了显着成就。但在铁路规划建设工作中，一些地方存在片面追求高标准、重高速轻普速、重投入轻产出等情况，铁路企业也面临经营压力较大、债务负担较重等问题。 为此，《意见》明确，到2035年，使铁路网络布局结构更加优化完善，铁路债务规模和负债水平处于合理区间，为加快建设交通强国当好先行，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路。严格控制建设高铁平行线路　《意见》指出，要科学编制铁路发展规划，形成分层分类、功能互补的规划体系。 

市场解读：“既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路”与文件中提到的合理确定标准等一样，都是为了避免铁路建设过度超前，否则既分散了客流，不利于既有线路运能的发挥，也容易造成更大程度的线路空置，降低投资效率，进一步增加资金筹措难度。

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