财政部：适度均衡地方债发行节奏，全面推开柜台发行工作

21世纪经济报道报道，近日，财政部国库司副主任许京花在出席地方政府债券柜台发行业务培训班时表示，当前国内外经济社会形势对于地方债市场发展而言，既有挑战，更有机遇。挑战在于，要全面、有效防范债券市场风险，加快健全各项制度机制，重点研究解决‘量’快速增长过程中，‘质’不高的问题。”

许京花表示，目前由于本年度新增专项债额度还未全部下达，今年发行窗口安排会相对集中，财政部将指导地方财政部门结合发债进度要求、财政支出使用、库款情况、债券市场等因素，科学设计发行计划，合理选择发行窗口，适度均衡发债节奏，有效保障项目建设需要的同时，避免债券发行过于集中、债券资金长期滞留国库。

数据显示，截至4月25日，今年新增地方债发行规模2728亿，仅完成全年额度的6%，后续还有超4万亿的新增地方债额度待发行。此外，地方政府再融资债券也有一定额度。

其中，今年4月22日，河北省财政厅成功招标发行2021年第一只柜台地方债。本批地方债发行总额391.44亿元，期限覆盖5年、10年、15年和30年期，发行利率分别为3.22%、3.41%、3.76%和3.9%。其中，5年期一般债券包含柜台地方债5亿元，发行利率3.22%。

柜台作为地方债发行渠道的重要组成部分，是加强地方债发行管理，实现可持续发展的重要举措。自2019年柜台地方债发行以来至今，已累计有13家地方财政部门发行柜台地方债18只，规模合计155.7亿元。

许京花表示，柜台发行可优化投资者结构，统筹兼顾稳增长与防风险，有利于地方债可持续发展；柜台发行可以发挥银行柜台的辐射作用，激发社会投资活力，拓宽居民财产性收入渠道, 让广大居民共享改革发展成果；柜台发行让地方债融入社会监督，提升地方债资金使用效益，提升政策效能。

市场解读：业内机构预计，5月份国债和地方债净融资规模可能在8000亿元以上，再叠加税期扰动，届时或导致流动性缺口较大，对债市交投带来压力。

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