发改委完善能耗双控方案，解决能源消费管理难题

9月16日，国家发改委网站正式发布关于印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知。《方案》提出，坚决管控高耗能高排放项目。各省（自治区、直辖市）要建立在建、拟建、存量高耗能高排放项目清单，明确处置意见，调整情况及时报送国家发改委。对新增能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目，国家发改委会同有关部门对照能效水平、环保要求、产业政策、相关规划等要求加强窗口指导。对不符合要求的“两高”项目，各地区要严把节能审查、环评审批等准入关，金融机构不得提供信贷支持。推行用能指标市场化交易。进一步完善用能权有偿使用和交易制度，加快建设全国用能权交易市场，推动能源要素向优质项目、企业、产业及经济发展条件好的地区流动和集聚。

市场解读：当前，在我国的能源结构当中，高碳能源依然占较高比重，未来在控制好能源总量的同时，也需要对能源消耗的强度进行控制，也就是能耗双控。此次《方案》的发布，增加了能耗双控制度的灵活性、合理性，能够更好地兼顾减碳与经济增长的平衡。

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